引   言

GB/T50319—2013《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.19條規(guī)定“工程竣工預驗收合格后，項目監(jiān)理機構應編制工程質量評估報告，并應經(jīng)總監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位技術負責人審核簽字后報建設單位”，給出了單位工程需要監(jiān)理單位編制質量評估報告的明確規(guī)定，編制時間段是工程竣工預驗收合格后竣工驗收前；第5.2.19條提出“工程質量評估報告應包括以下主要內容：1.工程概況；2.工程各參建單位；3.工程質量驗收情況；4.工程質量事故及其處理情況；5.竣工資料審查情況；6.工程質量評估結論”。在房屋建筑工程（以下簡稱“房建工程”）監(jiān)理實踐中，除要求監(jiān)理單位編制單位工程質量評估報告外，質監(jiān)站還要求監(jiān)理單位在地基基礎分部工程驗收、主體結構分部驗收、建筑節(jié)能驗收、人防工程驗收等方面都要編制相應的工程質量評估報告。筆者結合多年從事企業(yè)技術管理工作、制定工程質量評估報告編制指導書及負責審查審批不同類型工程質量評估報告的體會，以及多次以質監(jiān)站受邀專家身份參加重大工程主體結構或竣工驗收等工作的感悟、接觸到的其他省市行業(yè)對工程質量評估報告的要求，重點關注房建工程不同施工階段的質量評估報告編制內容、要點及應注意的問題，進行探討交流。限于篇幅，本文僅涉及地基與基礎、主體結構、單位工程施工質量評估報告。

1   工程質量評估報告編寫的基本要求

“工程質量評估報告”是指監(jiān)理單位提交給建設單位以說明工程項目已完成設計文件和施工合同某一分部或全部內容，工程質量符合法律、法規(guī)、施工圖設計要求及工程施工質量相關驗收標準、規(guī)范，具備分部工程驗收或竣工驗收的文件。

工程質量評估報告應文字精練、客觀、準確、重點突出、內容完整真實，由總監(jiān)理工程師（以下簡稱“總監(jiān)”）組織相關專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱“專監(jiān)”）編寫，經(jīng)總監(jiān)審核無誤后報監(jiān)理企業(yè)技術負責人審批。編寫前應保證：工程實體已經(jīng)完工，相關試驗檢測已完成，明確編制依據(jù)，收集整理相關資料，確認評估范圍。

封面應包括文件名稱、編制人、審核（總監(jiān)）簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)印章、審批（企業(yè)技術負責人）簽字、監(jiān)理單位全稱及法人單位印章、編制日期等信息。文件名稱一般由“項目名稱＋具體評估報告名稱”組成。建立目錄，內容包括工程概況、評估依據(jù)、工程質量控制情況、工程質量驗收情況、檢測情況、評估結論、附件等。結論必須滿足GB50300—2013《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（以下簡稱“《統(tǒng)一標準》”）中建筑工程質量驗收合格應滿足的必要、充分條件。

項目監(jiān)理機構人員信息表，如表1所示。

表 1   項目監(jiān)理機構人員信息表（樣式）

上述做法有助于監(jiān)理單位在規(guī)定時限內對質量評估報告的內容和結論承擔監(jiān)理責任且具有可追溯性。

下面，筆者將分析總結房建工程中幾種常見的工程質量評估報告的編制要點。

2   地基與基礎分部工程質量評估報告編寫要點

2.1 工程概況

除簡要描述工程總體情況外，應重點描述涉及地基與基礎分部工程概況，如基坑深度、工程地質情況（包括地層及水文特點：重點是持力層的具體名稱、代號、厚度、性質）、地下水位、地基處理措施、基礎設計、地基承載力設計要求、地下室防水設計施工要求，以及施工的開始與結束時間等。若存在特殊土地基，應詳細描述其性狀與特性指標。

2.2 參建單位

參建單位包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工總包單位、基坑支護降水設計及施工單位、地基檢測單位、基坑變形檢測單位，以及監(jiān)理單位、質監(jiān)站。

2.3 編制依據(jù)

編制依據(jù)包括：施工合同，監(jiān)理合同；經(jīng)圖審機構審查合格的地勘報告與施工圖紙，圖紙會審紀要及設計變更通知；經(jīng)審批的施工組織設計及相關的專項施工方案；基坑支護、降水、開挖施工圖及相關規(guī)范，地基與基礎工程涉及的驗收標準、規(guī)范、地基檢測報告、基坑變形觀測報告等。

2.4 地基基礎分部工程包含的內容

地基基礎與主體結構的界限劃分：依據(jù)《統(tǒng)一標準》附錄B，應以基礎筏板上表面為界，基礎筏板、基礎及以下部分劃歸地基基礎分部，地下室結構劃歸主體結構分部。這與GB50202—2018《建筑地基基礎工程施工質量驗收標準》（以下簡稱“《驗收標準》”）內容完全一致，即《驗收標準》在本工程中所涉及的內容就是該地基基礎分部工程所應包含的內容。

2.5 基礎驗槽情況

《驗收標準》第3.0.4條規(guī)定“地基基礎工程必須進行驗槽，驗槽檢驗要點應符合本標準附錄A的規(guī)定”。地基驗槽的時間、參加單位、驗槽情況與結論是編寫地基基礎分部工程質量評估報告不可缺少的內容。

個別質監(jiān)站人員要求監(jiān)理單位編寫工程地基驗槽質量評估報告，筆者認為，該要求既無法規(guī)依據(jù)，也無必要。地基驗槽應在基坑（槽）開挖到設計標高后、基礎尚未施工前進行。驗槽的目的是探明基坑或基槽的土質情況等，據(jù)此判斷異常地基基礎是否需要進行局部處理、原鉆探是否需要補充、原基礎設計是否需要修正，同時是否應對自己所接受的資料和工程的外部環(huán)境進行再次確認等。

2.6 地基處理情況

應按照設計所采取的地基處理措施評估施工質量控制情況，如濕陷性黃土地基的濕陷性消除，地基土換填或擠密樁施工過程現(xiàn)場質量控制中施工機械的選用、施工工藝確定、回填料的質量參數(shù)與每次填量、夯擊能量等質量控制真實情況。

2.7 基礎施工過程現(xiàn)場質量控制情況

描述不同類型的樁基礎施工及其他基礎形式的施工質量控制等情況。施工中有無發(fā)生特殊情況、如何處理等，應客觀真實評價。

2.8 地基檢測情況

應載明檢測時間、檢測單位、檢測方式及數(shù)據(jù)、結果等，驗證處理后的地基是否滿足設計承載力要求，樁的完整性評價、換填地基壓實度等，對基礎施工質量進行客觀評價。

2.9 地基基礎施工質量綜合評估

（1）所含分項工程施工質量評價及質量驗收情況是否全部驗收合格。（2）核查質量控制資料是否完整，地基驗槽、地基檢測等有關結構安全、環(huán)保檢測結果是否符合規(guī)定要求，觀感質量是否符合要求，是否有未完工的甩項。經(jīng)綜合評估，若全部滿足《統(tǒng)一標準》第5.0.3條規(guī)定的4個條件及《驗收標準》相關要求，即該地基基礎分部工程施工質量評估為合格。

3   主體結構分部工程施工質量評估報告編寫要點

主體結構分部工程質量評估報告的內容主要包括：主體結構分部工程概況；質量評估依據(jù)；監(jiān)理對施工過程的控制情況；施工原材料、半成品、試驗質量控制；分項工程質量驗收；工程實體質量檢驗實測；沉降觀測；主體結構施工質量隱患及處理；評估結論。

在高層或超高層建筑施工中，往往因工期緊、組織穿插施工而要求分段編制主體結構工程質量評估報告，分階段驗收，以便安排后續(xù)施工；但主體結構完工后，仍需編制完整的主體結構分部工程質量評估報告，經(jīng)規(guī)定程序審核審批簽章后歸檔。

主體結構形式可分為砌體結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構、木結構、組合結構、膜結構等。限于篇幅，本文僅以常見的鋼筋混凝土結構和鋼結構為例加以論述。

3.1 主體結構分部工程概況

工程建設基本信息，包括工程名稱、建設地點、與主體結構施工有關的參建責任單位（如商品混凝土廠、預拌砂漿廠、裝配預制構件加工廠、鋼結構構件加工廠、試驗檢測單位等）。結構工程概況應突出主體結構類型、建筑層數(shù)、層高、建筑高度，建筑面積、抗震設防等級等。鋼結構工程概況包括結構形式、結構參數(shù)、構件類型及數(shù)量、鋼材材質、總用鋼量、防腐涂料要求、防火等級、防火涂料、緊固件要求、主要節(jié)點連接情況等。同時，還應明確主體結構分部工程的界限范圍、主體結構分部工程施工的起止時間。

3.2 主體結構分部工程質量評估編制依據(jù)

除了前文“2.3 編制依據(jù)”中的相關依據(jù)外，尚需補充以下編制依據(jù)：（1）主體結構工程設計文件；（2）主要涉及到混凝土結構、砌體結構、鋼結構施工及質量驗收的相關規(guī)范及標準；（3）施工過程中的各種質量記錄、沉降觀測報告及相關的檢測試驗資料；（4）相關質量事故（問題）調查處理鑒定報告。

3.3 施工過程質量控制情況

項目監(jiān)理機構應針對所監(jiān)理項目的特點，采取事前審查、事中巡查、嚴格檢查驗收、旁站監(jiān)理、見證取樣、檢查記錄、統(tǒng)計分析、例會、專題會議、現(xiàn)場指導和監(jiān)理通知等方式進行質量控制。

3.3.1 主體施工監(jiān)理質量管理與控制

（1）原材料及構配件的質量控制要點具體如下。

①鋼筋、焊劑、焊條、機械連接套筒等：應說明品牌、質量證明文件、外觀、規(guī)格、數(shù)量以及三方聯(lián)合驗收情況，進場后由監(jiān)理單位見證取樣復試，對復試結果統(tǒng)計分析。

②砌體材料的廠家名稱、材料名稱、參數(shù)、材料出廠合格證及進場檢驗報告，見證取樣復試情況。

③預拌混凝土質量控制情況：監(jiān)理單位、施工單位、建設單位對混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)地址、生產(chǎn)條件、技術質量保障能力、質量信譽等進行實地考察，監(jiān)理單位對預拌混凝土的進場驗收、開盤鑒定和試件的取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢的全過程進行見證、簽字確認；施工單位和監(jiān)理單位在預拌混凝土到達施工現(xiàn)場時，執(zhí)行進場驗收、坍落度檢測，抗壓、抗?jié)B強度試塊留置與試壓等見證。列表分類統(tǒng)計評定結構各部位各強度等級的混凝土試塊，視評定結果判定是否符合規(guī)范要求。

④GB50205—2020《鋼結構工程施工質量驗收標準》第3.0.2條規(guī)定，鋼結構工程見證取樣送樣應由檢測機構完成；涉及安全及功能的檢驗和見證檢測項目，應按第14.0.2條/附錄F的規(guī)定進行。

3.3.2 主體結構施工監(jiān)理質量控制

（1）主體結構施工過程中，監(jiān)理采用巡視檢查、平行檢查、隱蔽驗收等質量控制措施，對鋼筋機械連接、焊接等見證取樣檢測。檢查砌體結構預拌砂漿試塊留置與試壓情況，填充墻后植拉結筋拉拔試驗情況；鋼結構工程，鋼結構進場驗收吊裝、安裝、焊接、螺栓連接等的質量控制情況，防腐、防火涂料施工等情況。進行檢驗批、分項工程質量驗收，隱蔽工程驗收，檢查中發(fā)現(xiàn)問題即整改。

（2）混凝土構件拆模應按規(guī)范要求控制，拆模后及時對結構成品質量進行檢查，結構尺寸及外觀質量須符合設計及施工驗收規(guī)范要求。

（3）對混凝土澆筑過程旁站監(jiān)理。

3.3.3 主體結構施工質量控制與檢測

（1）主體結構分部工程質量驗收情況。列表統(tǒng)計評價子分部工程、分項工程的施工質量驗收，如表2所示。

表 2   某樓主體分部工程質量驗收表

（2）主體分部結構安全和功能檢驗核實情況如下。

①結構實體鋼筋保護層厚度實測：評估報告中需闡明檢測的時間、檢測單位、檢測部位、檢測方法，檢測構件類型、構件數(shù)量、抽測數(shù)量、抽測比例；檢測數(shù)量及方法須滿足規(guī)范要求。按照規(guī)范規(guī)定判定檢測結果是否合格。②混凝土強度實體檢測：通常采用回彈法檢測。③鋼結構分部（子分部）工程安全和功能檢驗：摩擦面抗滑移系數(shù)試驗、金屬屋面系統(tǒng)抗風能力試驗，焊縫無損探傷檢測、涂料附著力、防腐涂層厚度、防火涂層厚度等。④主體施工階段的沉降觀測情況：一般以沉降觀測單位提供的主體結構施工期間沉降觀測報告為依據(jù)，主體施工期間觀測起止時間及觀測頻次，不同部位的差異沉降情況及沉降速率，依據(jù)規(guī)范作出沉降觀測結論。

3.3.4 主體結構分部觀感質量評價

主體結構分部工程觀感質量可依據(jù)《統(tǒng)一標準》第5.0.3條及其條文說明，結合主體結構施工檢查檢測數(shù)據(jù)進行評價，綜合給出“好”“一般”或“差”的評價結果。

3.3.5 主體結構施工質量隱患及處理情況

若項目在施工過程中存在質量隱患，監(jiān)理單位在質量評估報告中須如實表達，包括整改方案審批情況、整改參與單位的責任人、整改過程留存的相關工程資料，整改過程監(jiān)理情況、檢驗檢測結果、驗收情況等，并作出隱患是否消除的評價。

3.3.6 主體結構分部其他未完子分部工程的甩項處理

編制主體結構評估報告時，應說明評估的具體范圍及驗收甩項的內容。待甩項工程完工后，經(jīng)驗收合格后一并納入主體結構分部工程，并補充完善主體結構分部工程質量評估報告。

3.4 主體結構分部工程質量評估結論

（1）主體結構分部工程所含分項工程的質量應全部驗收合格。

（2）經(jīng)核查，主體結構工程質量控制資料完整。

（3）有關安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的抽樣檢驗結果應符合相應規(guī)定。這一階段主要評價鋼筋混凝土結構實體強度檢測和保護層厚度，鋼結構質量檢測結論，沉降觀測有無異常情況等。

（4）主體結構分部觀感質量應符合要求（根據(jù)現(xiàn)場檢查統(tǒng)計結果，給出明確的觀感質量評價檔次）。

綜上所述，依據(jù)《統(tǒng)一標準》第5.0.3條及相關專業(yè)驗收規(guī)范規(guī)定，得出該主體結構分部工程施工質量評估是否合格的結論。

4 單位工程施工質量評估報告編寫要點

4.1 工程建設基本情況

（1）工程概況：應注明工程所在地理位置、結構形式、層數(shù)、建筑面積、抗震設防烈度、防火等級、開竣工日期、主要建筑裝飾、安裝工程主要內容，完成施工合同內容情況。

（2）責任主體單位名稱：應注明建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位、主要分包單位、圖審機構、檢測機構等責任單位全稱。

（3）項目監(jiān)理機構人員組成情況。

4.2 監(jiān)理過程中的質量控制情況

（1）施工工程階段的監(jiān)理：應注明對進場原材料復試的見證取樣，隱蔽工程驗收、分部分項工程驗收、施工組織設計、專項施工方案審核情況；質量缺陷的整改情況，監(jiān)理過程中簽發(fā)質量問題整改監(jiān)理通知的份數(shù)，整改回復/復查閉合單的份數(shù)。

（2）竣工驗收階段的監(jiān)理：對竣工資料的核查情況，系統(tǒng)調試、聯(lián)調情況，對工程質量竣工全面檢查驗收情況，對存在問題的整改落實情況。

4.3 編制依據(jù)

除了上述地基與基礎分部和主體結構分部工程編制依據(jù)外，尚需增加其他分部工程專業(yè)的驗收規(guī)范、標準等相關依據(jù)。規(guī)范、標準尚需結合項目施工所處的時期作動態(tài)更新。

4.4 工程質量中間驗收情況

4.4.1  地基驗槽、地基基礎分部工程和主體結構分部工程的驗收情況

簡要寫明地基驗槽、地基基礎分部工程和主體結構分部工程的驗收情況。

4.4.2 匯總各分部工程質量驗收情況

（1）除地基與基礎、主體結構之外，對房建工程其余八個分部工程（建筑裝飾裝修分部工程、建筑屋面分部工程、建筑給水排水及采暖分部工程、通風與空調分部工程、建筑電氣分部工程、智能建筑分部工程、建筑節(jié)能分部工程、電梯分部工程），應根據(jù)其內容和特點分別進行施工質量評估，如必要可適當展開敘述。

（2）列表統(tǒng)計各個分部工程驗收結果，如表3所示。

表3 某項目各分部/子分部/分項工程質量驗收情況匯總表

需要注意的是，對單位工程涉及到的各分部工程均應按照表3單獨列表匯總。根據(jù)匯總結果，再進行單位工程的驗收結果匯總。

4.4.3 單位工程涉及的相關檢測

（1）工程實體檢測，主要包括基礎階段地基與基礎的地基承載力檢測、主體結構施工階段鋼筋保護層厚度和結構實體混凝土強度回彈檢測。（2）施工全過程的沉降觀測，及建筑物主要的四個大陽角垂直度檢測情況。需說明的是，沉降觀測的起止時間、頻率、結果等應符合JGJ8—2016《建筑變形測量規(guī)范》的要求。（3）裝飾裝修工程涉及外窗/幕墻氣密性、水密性、耐風壓性檢測、室內環(huán)境質量檢測、土壤氡氣濃度檢測等。

4.4.4 工程質量事故及處理情況

若項目實施過程中出現(xiàn)過質量事故，則需明確說明質量事故的情況，處理方案審批情況、處理過程、參與單位、驗收情況及最終驗收結果，質量控制資料留存等信息記錄。

4.4.5 工程專項驗收情況

進行節(jié)能驗收、消防驗收、防雷驗收、規(guī)劃驗收、人防工程驗收等，住宅工程還應進行分戶驗收。特殊工程應依據(jù)行業(yè)要求組織具有行業(yè)性質的檢測及專業(yè)驗收。專項驗收一般由建設單位組織相關單位參與，并且由對應驗收部門出具驗收合格報告。質量評估時需說明驗收的時間、地點、參與單位、參與人以及驗收結論，并且附上相應的驗收合格證書。需要說明的是，人防工程驗收前，應按工程屬地人民防空辦公室要求編寫人防工程施工質量評估報告；建議按整個項目編寫，不應按樓號編寫，人防工程不屬于單體樓號的內容。建筑節(jié)能工程專項驗收前應編寫建筑節(jié)能分部工程施工質量評估報告，同時滿足《統(tǒng)一標準》第5.0.3條及GB50411—2019《建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準》第18.0.5條的規(guī)定，方可判斷建筑節(jié)能分部工程施工質量合格。

4.4.6 竣工預驗收情況

預驗收由總監(jiān)組織專監(jiān)及各參建施工單位分專業(yè)分系統(tǒng)全面檢查各分部工程的實體質量及竣工資料，發(fā)現(xiàn)問題應及時要求施工單位整改。整改完畢由總監(jiān)簽署工程竣工報驗單，并且應在此基礎上由項目監(jiān)理機構編寫工程質量評估報告。

4.4.7 資料審查核查情況（建議列表統(tǒng)計核查情況）

（1）單位工程質量控制資料核查情況。按分部分項工程逐一檢查，參照《統(tǒng)一標準》附錄表H.0.1-2《單位工程質量控制資料記錄》逐項核查并形成核查意見；對缺項內容須補充完整，確保在竣工驗收時完整、有效。

（2）安全、環(huán)保及使用功能資料核查情況。參照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2013附錄表H.0.1—3《單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》逐項核查并形成核查意見。

4.5 竣工驗收中存在的甩項問題處理

由于某些原因，個別項目往往存在有未完成的分部分項工程，如室外工程局部，室內某些設備安裝，單位工程竣工驗收時不能及時施工。在編制單位工程工程質量評估報告時需要對此作專門的說明，即該甩項工程不能參與單位工程質量評估，待甩項工程完工后單獨組織驗收。

4.6 單位工程質量評估結論

經(jīng)過前面對各分部工程的驗收匯總，質量控制資料核查，有關安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能檢驗資料的收集，主要使用功能的抽查，以及觀感質量驗收評價后，依據(jù)《統(tǒng)一標準》中第5.0.4條規(guī)定，最終作出該單位工程施工質量評估的結論。

5 結 語

工程質量評估是監(jiān)理單位對建設工程施工質量的客觀真實評價。監(jiān)理單位自開工前進場，通過對工程不同施工階段的質量控制，包括現(xiàn)場檢查、巡查、實測、旁站、測試、調試等數(shù)據(jù)采集，最終站在工程監(jiān)理角度對工程項目質量作出全面真實的評價。一份完整、翔實的工程質量評估報告，應說明建設工程是否已完成設計文件和施工合同的全部內容，工程質量是否符合建設工程施工質量驗收標準規(guī)范，是否具備竣工驗收合格條件。認真編寫工程質量評估報告，可降低監(jiān)理單位相關工程風險，提高監(jiān)理單位在建設工程中的整體管理水平，承擔起監(jiān)理方應負的責任。探索不同類型房屋建筑工程在施工不同階段質量評估報告的編制要求，細化對工程質量評估報告的相關規(guī)定，有助于促進監(jiān)理事業(yè)發(fā)展進步。